當(dāng)前，深化拓展基層減負(fù)工作取得一定成效，但有些地方形式主義、官僚主義頑疾尚未根除，在減負(fù)工作中玩起“變裝游戲”，讓文件變色、會(huì)議變形、調(diào)研變裝，成為一種隱形負(fù)擔(dān)，繼續(xù)困擾著基層干部。
表面上看，一些地方的紅頭文件大幅減少，實(shí)際上只是將“紅頭”換了門面，以情況簡報(bào)、征求意見、微信指令的形式出現(xiàn)。這些脫去“官袍”的文件，打著“特急”“加急”的旗號(hào)，內(nèi)容卻充斥著“提高站位”“強(qiáng)化認(rèn)識(shí)”等空泛要求，關(guān)鍵時(shí)刻變成問責(zé)的“尚方寶劍”。原本應(yīng)該精簡的會(huì)議，被拆解為學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)、工作調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)等會(huì)議，以及名目繁雜的論壇、研討等活動(dòng)。有些部門為了表面上減少督導(dǎo)檢查，經(jīng)常以調(diào)研之名行督導(dǎo)檢查之實(shí)，預(yù)設(shè)路線、提前通知、過度準(zhǔn)備，結(jié)果調(diào)研淪為“精心設(shè)計(jì)的表演”。
隱形負(fù)擔(dān)的產(chǎn)生根源仍在政績觀偏差。一些領(lǐng)導(dǎo)干部過于追求表面文章和政績工程，習(xí)慣拍腦袋決策，忽視工作方式方法創(chuàng)新，以文件落實(shí)工作，大小決策事項(xiàng)都甩給會(huì)議討論商定。有的部門服務(wù)意識(shí)和大局觀念缺失，本位主義嚴(yán)重，只關(guān)注自身利益和權(quán)力行使，制定工作方案時(shí)存在主觀臆斷傾向，提出的政策措施與基層實(shí)際條件存在明顯脫節(jié)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與基層干部操作能力不匹配，最終工作成效與群眾現(xiàn)實(shí)需求形成落差。上級(jí)部門之間職責(zé)重疊、任務(wù)重復(fù)，導(dǎo)致工作指導(dǎo)和行政指令界限模糊，對(duì)同一事項(xiàng)多部門反復(fù)調(diào)研，出了問題還以已經(jīng)督導(dǎo)檢查為由把責(zé)任推給基層。
當(dāng)上級(jí)部門將發(fā)文數(shù)量、會(huì)議密度、督導(dǎo)檢查強(qiáng)度等指標(biāo)作為衡量工作成效的主要標(biāo)尺時(shí)，基層干部面臨的已非工作質(zhì)量和效率問題，而是關(guān)乎個(gè)人職業(yè)前途、升遷仕途的“重大抉擇”，不得不在“高度重視”與“靈活把握”間走鋼絲，在“絕對(duì)服從”與“務(wù)實(shí)變通”的夾縫中艱難選擇。隱形變異的形式主義，不僅造成行政資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和空轉(zhuǎn)，還導(dǎo)致基層干部疲于應(yīng)付形式化任務(wù)而疏于民生服務(wù)，最終使減負(fù)效果大打折扣，挫傷基層干部的工作熱情，辜負(fù)群眾的殷切期盼。
“治病需治本，除害要察源?！睆母旧辖鉀Q隱形負(fù)擔(dān)問題，必須從源頭抓起。在文件管理上，建立并實(shí)施文件“雙備案”機(jī)制，將白頭文件與紅頭文件納入同等監(jiān)管范疇，嚴(yán)格審核文件內(nèi)容，確保言之有物，避免空洞無物、泛泛而談，增強(qiáng)文件的實(shí)用性和可操作性。在會(huì)務(wù)管理上，推行會(huì)議預(yù)算制度，嚴(yán)格控制年度會(huì)議總量，探索會(huì)議效能評(píng)價(jià)體系，精簡會(huì)議數(shù)量、提升會(huì)議質(zhì)量。在督導(dǎo)檢查上，徹底轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)部門工作理念和服務(wù)思維，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持“四不兩直”，堅(jiān)持無事不擾，嚴(yán)控督導(dǎo)檢查頻次，堅(jiān)決糾治借調(diào)研之名行督導(dǎo)檢查之實(shí)的行為。
糾治隱形負(fù)擔(dān)，必須以“永遠(yuǎn)在路上”的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深挖問題根源，鏟除形式主義變異問題滋生的土壤和條件。密切關(guān)注“疊床架屋”式的發(fā)文、“擊鼓傳花”式的開會(huì)以及“蜻蜓點(diǎn)水”式的調(diào)研等苗頭性、傾向性、隱蔽性問題，根據(jù)形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化減負(fù)“藥方”，精準(zhǔn)施治，遏制形式主義新風(fēng)向。針對(duì)基層減負(fù)的政策措施，通過意見箱、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)、聽取干部群眾意見建議等方式，揪出千變?nèi)f化的形式主義，使其無所遁形，讓基層干部在推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、改善民生的征途上，既擁有輕裝上陣的活力，又具備負(fù)重前行的底氣。
來源：中國組織人事報(bào)
編輯：肖 楊
二審：孫曼琳
三審：唐 峰
